21 मार्च, 1947 के इस दस्तावेज़ में चरण सिंह ने उत्तर प्रदेश में 60% सरकारी सेवाओं को किसानों के बेटों के लिए आरक्षित करने का तर्क दिया। सिंह ने इस प्रस्ताव का समर्थन करने के लिए कई प्रमुख तर्क प्रस्तुत किए जिसमें सरकारी सेवाओं में कृषकों के बेहतर प्रतिनिधित्व की आवश्यकता पर बल दिया गया।

सिंह ने जनसांख्यिकीय असंतुलन पर प्रकाश डालते हुए शुरुआत की, जिसमें उन्होंने कहा कि कृषिविदों की संख्या कुल जनसंख्या के 50 प्रतिशत से अधिक है, लेकिन सरकारी सेवाओं में उनका प्रतिनिधित्व बहुत कम है, उनका हिस्सा लगभग 10% होने का अनुमान है। उनका तर्क है कि निष्पक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए इस असमानता को दूर करने की आवश्यकता है। सिंह के प्रस्ताव में एक केंद्रीय तर्क किसानों और शहरी, गैर-कृषि वर्गों के बीच हितों का अंतर्निहित संघर्ष है, जो सरकारी सेवाओं पर हावी हैं। उनका तर्क है कि गैर-कृषि पृष्ठभूमि वाले अधिकारियों में अक्सर ग्रामीण मुद्दों और किसानों की जरूरतों की समझ की कमी होती है। सिंह का मानना है कि ग्रामीण पृष्ठभूमि वाले अधिकारी खेती से संबंधित समस्याओं को समझने और उनका समाधान करने में बेहतर सुसज्जित है। उनकी ग्रामीणों से मनोवैज्ञानिक आत्मीयता के कारण वह उनकी जरूरतों को अधिक प्रभावी ढंग से समझ सकते हैं।

सिंह ने कार्यकुशलता के आधार पर भी तर्क दिय। उनका तर्क है कि ग्रामीण परिवेश में पले-बढ़े किसानों के बेटों में धैर्य और दृढ़ता जैसे गुण होते हैं, जो उन्हें संभावित रूप से अधिक कुशल और कम भ्रष्ट प्रशासक बनाते हैं। उनका मानना है कि कृषि जीवन की चुनौतियों के माध्यम से विकसित ये गुण सार्वजनिक सेवा के लिए मूल्यवान हैं।

सिंह इस बात पर जोर देते हैं कि अधिक प्रतिनिधि और प्रभावी सरकारी प्रशासन बनाने के लिए इस तरह के आरक्षण की आवश्यकता है।

उल्लेखनीय रूप से, उन्होंने जाति भेद के आधार पर आरक्षण की वकालत नहीं की। उनके प्रस्तावित तंत्र का प्राथमिक उद्देश्य एक प्रशासनिक ढांचा स्थापित करना था जो ग्रामीण समुदायों के आर्थिक हितों के प्रति उत्तरदायी हो, न कि कुछ चुनिंदा प्रमुख जातियों की सेवा करे।

न्यायसंगत प्रतिनिधित्व की अपनी खोज में, सिंह ने जाति या धार्मिक भेद पर आधारित प्रणाली के बजाय वर्ग-आधारित प्रणाली की वकालत की। उन्होंने सभी कृषि जातियों के साझा आर्थिक हितों पर केंद्रित एक ढांचे की अवधारणा की, एक जनसांख्यिकी जिसे बाद में ओबीसी (अन्य पिछड़ा वर्ग) के रूप में वर्गीकृत किया गया। इसके अलावा, उन्होंने भूमिहीन मजदूरों के लिए अतिरिक्त 25% आरक्षण का प्रस्ताव रखा।

प्रतिनिधित्व और शासन के प्रति यह सूक्ष्म दृष्टिकोण उन आलोचनाओं का प्रभावी ढंग से खंडन करता है जो उन्हें जातिवाद का समर्थक बताती हैं। प्रतिनिधित्व की अधिक समावेशी और आर्थिक रूप से संचालित प्रणाली के लिए उनका दृष्टिकोण एक प्रगतिशील रुख को प्रदर्शित करता है जो पारंपरिक जाति-आधारित प्रतिमानों से परे है।